中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會第十二次全體會議
關(guān)于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的決議
（2024年8月24日中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會第十二次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會第十二次全體會議，于2024年8月24日在烏魯木齊舉行。全會由自治區(qū)黨委常委會主持。全會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，錨定新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐，形成完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略的長效機(jī)制作出部署。全會聽取和討論了馬興瑞同志代表自治區(qū)黨委常委會所作的工作報告，審議通過了《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會關(guān)于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的決定》。
全會認(rèn)為，黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對于動員全黨全軍全國各族人民以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，全面總結(jié)了黨的二十屆二中全會以來黨和國家事業(yè)取得的輝煌成就，深刻回答了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的一系列方向性、根本性重大問題，為緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革提供了根本遵循。全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，系統(tǒng)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和原則，重點(diǎn)部署了未來五年重大改革舉措，是黨的歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。各級黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷結(jié)合和貫通起來，深刻認(rèn)識“為什么改”這個首要問題，領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四個迫切需要”和中央《決定》提出的“六個必然要求”，增強(qiáng)全面深化改革的主動意識和堅定信心；深刻認(rèn)識“往哪里改”這個根本問題，明確進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；深刻認(rèn)識“改什么”這個戰(zhàn)略問題，圍繞中央《決定》提出的“七個聚焦”，明確進(jìn)一步全面深化改革的總體布局和著力點(diǎn)；深刻認(rèn)識“怎么改”這個關(guān)鍵問題，自覺遵循中央《決定》提出的“六個堅持”重大原則，堅持全面深化改革的科學(xué)方法和正確路徑；深刻認(rèn)識“為誰改”這個本質(zhì)問題，堅持以人民為中心，從人民群眾整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革；深刻認(rèn)識“誰領(lǐng)導(dǎo)改”這個核心問題，加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨中央重大改革部署在天山南北落地見效，以實(shí)際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
全會認(rèn)為，近年來自治區(qū)黨委堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆改革工作的重要指示精神，圍繞事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性問題，聚焦制約新疆高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，取得了一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革成果。創(chuàng)新開展鑄牢中華民族共同體意識工作，在有形有感有效上下功夫；不斷推進(jìn)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化，工作方式正在從臨戰(zhàn)應(yīng)急狀態(tài)向規(guī)范精細(xì)常態(tài)轉(zhuǎn)變；堅持把能源資源領(lǐng)域改革作為突破口，著力打造體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；持續(xù)深化水資源管理體制機(jī)制改革，提升水資源集約節(jié)約高效利用水平；構(gòu)建全方位生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作機(jī)制，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)；堅持解放思想、打破常規(guī)、特事特辦，用改革的思路舉措做活南疆“棋眼”；樹牢兵地“一盤棋”“一家人”理念，推動兵地融合發(fā)展取得突破性進(jìn)展；加快構(gòu)建高水平對內(nèi)對外開放工作機(jī)制，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局；完善“請進(jìn)來、走出去”工作機(jī)制，積極主動開展涉疆對外斗爭；加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和數(shù)字政府建設(shè)，不斷提高行政效能；堅持全面從嚴(yán)治黨，健全公平公正選人用人機(jī)制。實(shí)踐充分證明，做好新疆工作必須用好全面深化改革這個“關(guān)鍵一招”和“重要法寶”，越是矛盾多、難度大，越要在改革上做文章、找出路。
全會認(rèn)為，當(dāng)前新疆改革發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。新疆實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安任重道遠(yuǎn)，需要通過進(jìn)一步全面深化改革，不斷提升新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。新疆作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊疆民族地區(qū)，發(fā)展中遇到的問題既有普遍性、也有特殊性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難度高、挑戰(zhàn)大，需要通過進(jìn)一步全面深化改革解決發(fā)展中的問題。新疆全面深化改革工作仍有很多難啃的“硬骨頭”，需要勇于擔(dān)當(dāng)作為把改革推向前進(jìn)，解決好必須要解決但長期沒有解決的問題，為新疆長治久安奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
全會強(qiáng)調(diào)，新時代黨的治疆方略是習(xí)近平總書記為新疆指引的康莊大道，是做好新疆工作的綱和魂。進(jìn)入新時代新征程，習(xí)近平總書記和黨中央擘畫了建設(shè)美麗新疆的宏偉藍(lán)圖，賦予新疆在國家全局中特殊重要的“五大戰(zhàn)略定位”。在新征程上，要通過進(jìn)一步全面深化改革，形成完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略的長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，實(shí)現(xiàn)黨中央賦予新疆在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中的戰(zhàn)略定位，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供強(qiáng)大動力和制度保障。
全會強(qiáng)調(diào)，要健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制，扎實(shí)開展宣傳教育、研究闡釋工作，深入推進(jìn)文化潤疆，促進(jìn)各民族交往交流交融，健全宗教事務(wù)治理法治化機(jī)制，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷增進(jìn)各族群眾“五個認(rèn)同”，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
全會強(qiáng)調(diào)，要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化國資國企改革，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，打造構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)；完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化地方財稅、金融體制改革，深化行政審批制度改革，穩(wěn)步推動向地州市賦予一批自治區(qū)級行政職權(quán)事項，深化營商環(huán)境改革，不斷激發(fā)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。
全會強(qiáng)調(diào)，要健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，聚焦構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)、煤炭清潔高效利用、新型電力系統(tǒng)建設(shè)，完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)機(jī)制，打造全國能源資源的戰(zhàn)略保障基地；建強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升旅游等服務(wù)業(yè)水平，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈能級和規(guī)模，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
全會強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制改革，深化教育綜合改革，推動南疆高等教育擴(kuò)容提質(zhì)；深化科技體制改革，建好用好各類科技創(chuàng)新平臺，加大科技型企業(yè)培育力度；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施戰(zhàn)略人才培養(yǎng)支持專項行動，加快補(bǔ)齊新疆創(chuàng)新能力短板。
全會強(qiáng)調(diào)，要健全統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，完善南疆高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，健全支持政策體系，壯大南疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，破解制約南疆發(fā)展的突出問題；健全南北疆協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、教育合作、就業(yè)協(xié)作；健全對口援疆工作機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)援疆模式，提升對口援疆綜合效益。
全會強(qiáng)調(diào)，要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)嵌入式城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)地方與兵團(tuán)互嵌式發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展；推動鄉(xiāng)村全面振興，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化土地制度改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品的重要供給基地。
全會強(qiáng)調(diào)，要完善高水平對外開放體制機(jī)制，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”建設(shè)，加快建設(shè)口岸經(jīng)濟(jì)帶，深化與共建“一帶一路”國家地方間交流合作，打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡。
全會強(qiáng)調(diào)，要賦予新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更多政治意義，加大保障和改善民生力度，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，落實(shí)收入分配制度改革，健全社會保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，提高各族群眾生活品質(zhì)、更好凝聚人心。
全會強(qiáng)調(diào)，要深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，健全山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，完善天山北坡城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，推進(jìn)煤田火區(qū)綜合治理，深化水資源管理體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，讓大美新疆的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
全會強(qiáng)調(diào)，要推動兵團(tuán)全面深化改革，加強(qiáng)自治區(qū)黨委對兵團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化兵團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)兵地深度融合發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮兵團(tuán)“三大功能”“四大作用”。
全會強(qiáng)調(diào)，要健全全過程人民民主制度體系，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，匯聚推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的強(qiáng)大力量。
全會強(qiáng)調(diào)，要完善依法治疆體制機(jī)制，一體推進(jìn)法治新疆、法治政府、法治社會建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等地方立法，健全依法行政制度機(jī)制，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，健全法治社會建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，夯實(shí)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的法治基礎(chǔ)。
全會強(qiáng)調(diào)，要堅持把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在首位，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，完善反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化工作體系，堅決維護(hù)新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定；完善公共安全治理機(jī)制，健全社會治理體系；健全涉疆對外斗爭工作機(jī)制，提升涉疆國際傳播能力；健全穩(wěn)邊固邊工作機(jī)制，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，打造維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障。
全會強(qiáng)調(diào)，要深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。
全會強(qiáng)調(diào)，要堅持和加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起抓改革的政治責(zé)任，推動各項改革任務(wù)落地見效。堅定維護(hù)黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保新疆改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程，不斷提高黨把方向、謀大局、促改革、定政策的能力，充分調(diào)動各方面推動改革創(chuàng)新的積極性、主動性、創(chuàng)造性。掌握和運(yùn)用好正確的改革方法，堅持系統(tǒng)觀念，處理好“整體推進(jìn)”與“重點(diǎn)突破”的關(guān)系；堅持守正創(chuàng)新，處理好“破”與“立”的關(guān)系；堅持穩(wěn)中求進(jìn)，處理好“膽子要大”與“步子一定要穩(wěn)”的關(guān)系；堅持合力推進(jìn)，處理好“牽頭負(fù)責(zé)”與“協(xié)同配合”的關(guān)系，不斷提升改革整體效能。樹牢釘釘子精神，健全改革推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績實(shí)效和各族群眾滿意度檢驗(yàn)改革成果。樹立擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難的鮮明導(dǎo)向，健全容錯糾錯機(jī)制，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，營造勇于改革、敢于創(chuàng)新的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步解放思想，拓寬格局視野、提高能力水平，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，爭當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家。
全會審議并通過了中共新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會關(guān)于馬國強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報告，對自治區(qū)黨委常委會之前作出的給予馬國強(qiáng)開除黨籍處分的決定予以追認(rèn)。
全會號召，各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，弘揚(yáng)偉大改革開放精神，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆！
《新疆日報》2024-08-30 A01版
